События

«В.Г. Ардзинба и вопросы государственного суверенитета Абхазии» 07.03.2011

«В.Г. Ардзинба и вопросы государственного суверенитета Абхазии»

Темур Ачугба, доктор исторических наук

Проблема государственного суверенитета и в целом создания современного независимого государства Абхазии непосредственно связана с именем Владислава Григорьевича Ардзинба. Более того, трудно представить будущее Абхазии и абхазского этноса, если бы он не возглавил бы в конце 80-х годов прошлого века национально-освободительное движение своего народа. Это был тот страшный период, когда очередной раз встал вопрос - быть или не быть абхазскому народу. Ибо грузинские шовинисты всерьёз ставили цель упразднения автономии Абхазии и ликвидации абхазов как самостоятельного этноса.

В таком случае, как много раз доказывала история, гарантом сохранения этноса и дальнейшего его развития выступает государство. Но, в наших условиях, этот путь оказался чрезвычайно сложным.

Думаю, данная тема, как и другие поднятые нашими коллегами, проблемы заслуживает отдельного монографического исследования, но на этот раз постараюсь вкратце напомнить о некоторых ключевых моментах на пути суверенитета и независимости Абхазии во главе с Владиславом Григорьевичем Ардзинба.

2 июня 1989г. состоялось историческое выступление народного депутата СССР В.Г. Ардзинба на I Съезде народных депутатов СССР, разоблачившего политику Грузинской ССР по отношению к Абхазии и абхазскому народу.

3 апреля 1990г. при непосредственном участии, точнее по инициативе депутатской группы т.н. «автономистов» во главе с Владиславом Григорьевичем был принят закон Союза ССР «О порядке решения вопросов, связанных с выходом Союзной республики из СССР». В соответствии с этим законом, в случае выхода Союзной республики из состава СССР, автономные формирования и компактно проживавшие инонациональные этнические группы, обладали правом самостоятельно решать вопрос о пребывании в составе СССР.

А 26 апреля 1990 г. был принят закон Союза ССР «О разграничении полномочий между Союзом ССР и субъектами Федерации». На основании данного закона, автономные республики были признаны «субъектами Федерации».

Несомненно, трудно переценить роль этих документов на пути суверенизации бывших автономных формирований СССР. В частности, на основании этих документов, 25 августа 1990 года Верховный Совет Абхазии принял «Декларацию о государственном суверенитете Абхазии» и Постановление «О правовых гарантиях защиты государственности Абхазии».

24 декабря 1990г. В.Г. Ардзинба был избран Председателем Верховного Совета Абхазской АССР

27 августа 1991г. принят закон Абхазской АССР о внесении изменений в закон Абхазской АССР «О выборах депутатов Верховного Совета Абхазской АССР». На основании этих изменений, выборы должны были проводиться по квотам: 28 депутатских мандатов выделялось абхазам, 26 – грузинам, 11 – представителям других национальностей. Эти изменения были заранее согласованы Абхазскими властями во главе с В. Г. Ардзинба с новыми властями Грузии во главе с З.К. Гамсахурдия.

27 сентября 1991г. принято постановление Президиума Верховного Совета Абхазской АССР об обеспечении экономической основы суверенитета Абхазии. В соответствии с данным решением, Советом Министров Абхазии 22 октября 1991 г. было принято постановление «О мерах по переходу в юрисдикцию Абхазской АССР предприятий и организаций союзного и союзно-республиканского подчинения, расположенных на территории Абхазской АССР». Этим же постановлением Совет Министров утвердил «Положение о порядке перехода в юрисдикцию органов государственного управления Абхазии предприятий и учреждений союзного и союзно-республиканского подчинения» (всего - 243 объекта).

11 ноября 1991 г. указом Президента Грузии 3. Гамсахурдия имущество Вооруженных сил СССР, дислоцированных на территории Грузинской ССР, было объявлено собственностью Грузии. В ответ Президиум Верховного Совета Абхазии своим постановлением от 29 декабря 1991г. принял решение о подчинении себе всех воинских частей, дислоцированных на территории Абхазии.

27 ноября 1991 г. принято постановление Президиума Верховного Совета Абхазии о создании Службы безопасности. В связи с упразднением КГБ СССР и его структурных подразделений в республиках, была создана Служба безопасности Абхазии, которая непосредственно подчинялась Верховному Совету Абхазии.

29 декабря 1991г. принято постановление Президиума Верховного Совета Абхазии о дислокации воинских частей, учреждений пограничных и внутренних войск, сил ВМФ и внесении изменений в порядок их функционирования на территории Абхазии и постановление Президиума Верховного Совета Абхазии о создании при Председателе Верховного Совета Абхазии Временного Совета по координации деятельности и переподчинении воинских и милицейских частей, дислоцированных на территории Абхазии.

24 января 1992 г. принято постановление Президиума Верховного Совета Абхазии о переводе под юрисдикцию Абхазии органов прокуратуры и МВД республики.

13 февраля 1992г. принято Положение о Временном Совете по координации деятельности и переподчинении воинских и милицейских частей при Председателе Верховного Совета Абхазии.

25 февраля 1992г. – приято постановление Президиума Верховного Совета Абхазии о переподчинении Военных комиссариатов Абхазии.

31 марта 1992г. принято постановление Президиума Верховного Совета Абхазии о призыве на действительную военную службу и мерах по соблюдению закона «О всеобщей воинской обязанности» на территории Республика Абхазия. Отныне граждане Абхазии призывного возраста были обязаны служить в полку Внутренних войск Республики Абхазия и других подразделениях, подчинённых Верховному Совету Абхазии.

18 июля 1992 г. в Сочи состоялась встреча Президента России Б.Н. Ельцина и Председателя Верховного Совета Абхазии В.Г. Ардзинба.

23 июля 1992 г. Верховный Совет Абхазии, в целях защиты государственности и преодоления существующего правового вакуума между Абхазией и Грузией, принял решение об отмене Конституции Абхазской АССР 1978 г. и переходе к Конституции ССР Абхазии 1925 г., согласно которой Абхазия являлась суверенным государством, субъектом международного права (ст. 5), состоявшим с Грузией в договорных отношениях. На том же заседании сессии были утверждены название страны «Республика Абхазия», Государственный герб и Государственный флаг Республики Абхазия (автор герба и флага - художник В.В. Гамгия).

С 24 по 31 июля 1992г. состоялся визит Председателя Верховного Совета Республики Абхазия В.Г. Ардзинба в Турецкую Республику, сыгравший также важную роль на пути независимости Абхазии.

Неоценим вклад Владислава Григорьевича Ардзинба, как политического, военного и дипломатического деятеля, как лидера нации в Победе в Отечественной войне народа Абхазии 1992 - 1993 гг..

Неоценим вклад Владислава Григорьевича Ардзинба в сохранении и укреплении суверенитета Абхазии в постовенный период - в период экономической, политической, информационной блокады, когда наша страна в неимоверных условиях вела борьбу практически против всего мирового сообщества.

В этот сложнейший период им были приняты следующие важные шаги:

4 апреля 1994 г. в Москве представители сторон конфликта, ООН, России и СБСЕ в присутствии министра иностранных дел России и Генерального Секретаря ООН подписали «Заявление о мерах по политическому урегулированию грузино-абхазского конфликта», в котором были взяты обязательства сторонами о прекращении огня и неприменении силы или угрозы силы друг против друга. Стороны договорились разместить миротворческие силы по линии противостояния сторон по реке Ингур, расширить мандат Миссии ООН по наблюдению. Документ констатировал факт отсутствия государственно-правовых отношений между Грузией и Абхазией и предлагал в перспективе создание союзного государства равноправных субъектов с суверенными правами. Именно такая правовая оценка была дана Документу Генеральным Секретарем ООН в своем докладе от 3 мая 1994 г. (8/1994/529) и предложениях относительно политических и правовых элементов всеобъемлющего урегулирования грузино-абхазского конфликта (приложение II к Докладу от 3 мая 1994 г.)

14 мая 1994 г. в Москве сторонами конфликта было подписано «Соглашение о прекращении огня и разъединении сил» и Протокол, касающийся миротворческих сил Содружества Независимых государств. На основании этих документов, до урегулирования конфликта гарантом невозобновления широкомасштабных военных действий и ведения переговорного процесса являлись миротворческие силы Российской Федерации, стоящие под эгидой СНГ на линии противостояния - на р. Ингур и верхней части Кодорского ущелья. Мониторинг по соблюдению достигнутых соглашений осуществляла Миссия военных наблюдателей ООН на основании Мандата и Резолюции Совета Безопасности ООН 937 от 21 июля 1994 г.

10 ноября 1994 г. указом Президиума Верховного Совета Республики Абхазия утверждено «Положение о Государственном Гимне Республики Абхазия» (слова Г. Аламиа, музыка - В. Чкадуа).

26 ноября 1994 г. Верховный Совет Республики Абхазия принял Конституцию Республики Абхазия, провозгласившей страну суверенным, демократическим, правовым государством (ст. 1), субъектом международного права (ст. З). Принятие Конституции Республики Абхазия явилось правовым оформлением де-юре и де-факто созданного независимого государства - Республики Абхазия (Апсны). Государственная власть в Республике Абхазия, согласно Конституции Республики Абхазия, осуществляется на основе разделения её на законодательную, исполнительную и судебную. Главой государства и исполнительной власти является Президент, который избирается сроком на 5 лет (ст. 49).

Первым Президентом Республики Абхазия 26 ноября 1994 г. был избран основоположник современного Абхазского государства В.Г. Ардзинба. Высшим законодательным и представительным органом государственной власти Республики Абхазия является однопалатный Парламент - Народное Собрание, который состоит из 35 депутатов, избираемых по одномандатным избирательным округам.

12 октября 1999г. принят «Акт о государственной независимости Республики Абхазия». Подписи под документом поставили Президент и депутаты Парламента Республики Абхазия. В основу принятия данного документа легли результаты всенародного плебисцита от 3 октября 1999 г.

Можно привести и другие факты, непосредственно связанные с именем Владислава Григорьевича Ардзинба, которые стали основой укрепления государственного суверенитета Абхазии, основой признания Российской Федерацией и другими странами государственной независимости Республики Абхазия.

И в нынешней чрезвычайно сложной региональной и геополитической ситуации, как показывает вся деятельность Первого Президента Республики Абхазия, необходимо, чтобы правящая элита независимой Абхазии мыслила и действовала строго в соответствии с национальными интересами.

Прогресс страны и народа возможен лишь при условии органической связи политико-экономической элиты государства с духовными ценностями, культурой и традициями нации, при справедливом распределении ресурсов государства между его гражданами, при недопущении я социально-политической сегрегации общества и установлении гражданского мира и согласия.

Будучи признанным суверенным, независимым государством Абхазия, учитывая национальные интересы страны и опираясь в широком смысле этого слова на наследие Владислава Григорьевича Ардзинба, на поддержку дружеской России, призвана создать гарантированные условия для физического и культурного сохранения, возрождения и процветания абхазского этноса, для максимальной реализации социально-экономического и культурного потенциала представителей всех народов, проживающих в Абхазии.



Возврат к списку